Tổng Cục Hải Quan Giải Đáp Một Số Vướng Mắc Về C / O, Mã Hs

Tổng cục Hải quan giải đáp một số vướng mắc về C / O, mã HS (Ảnh minh họa)

Câu hỏi 1: Công nghệ thông tin và vấn đề C / O

Ứng dụng Công nghệ thông tin là tiến bộ trước đây của ngành hải quan, nhưng hiện nay có nhiều hệ thống phải xử lý cùng lúc thiếu đồng bộ và kết nối, đồng thời thiếu dự phòng. các quy trình xử lý hải quan. quản lý công việc giữa hải quan và các cơ quan chuyên môn; hoặc giữa các chi cục hải quan với nhau khi hệ thống điện tử gặp sự cố nên Doanh nghiệp phải chịu rất nhiều áp lực. Một số tình huống cụ thể doanh nghiệp nêu:

– Nước xuất khẩu cho biết đã gửi C / O điện tử nhưng hải quan Việt Nam chưa thấy trên hệ thống, hoặc khi Tổng cục Hải quan xem C / O trên hệ thống nhưng Cục Hải quan không thấy, doanh nghiệp mất nhiều thời gian chờ đợi C / O được chấp nhận.

– Hệ thống hải quan gặp sự cố khiến tín hiệu thông quan tự động không truyền được từ kho thông quan đến hải quan giám sát hoặc bộ phận cảng vụ, công chức hải quan từng bộ phận sẽ yêu cầu DN bỏ chạy. chạy lại kiểm tra, không liên hệ và giải quyết với nhau.

– Doanh nghiệp đã nhận được kết quả kiểm tra chuyên ngành trên Cổng một cửa quốc gia (đối với trường hợp nhập khẩu thức ăn chăn nuôi) nhưng phía hải quan không xem được kết quả này do sự cố mạng, hải quan yêu cầu doanh nghiệp cung cấp bản sao Giấy chứng nhận. có dấu thay thế phiên bản trên Cơ chế một cửa quốc gia nếu muốn giải phóng hàng hóa; Tuy nhiên, các cơ quan chuyên môn từ chối cấp do không bố trí được nhân lực để “quy trình gấp đôi” sau khi hoàn thành cấp điện tử và doanh nghiệp ở giữa khó xin kênh, mất thời gian. chi phí lao động và lưu kho.

Công chức hải quan cùng lúc phải tương tác trên nhiều hệ thống với quá nhiều chứng từ, thông số chi tiết để làm thủ tục thông quan cho doanh nghiệp là Hệ thống một cửa quốc gia (NSW); Hệ thống VNACC / VCIS; Hệ thống V5; Hệ thống giám sát tự động. Ngoài ra: còn có hệ thống kế toán, hệ thống quản lý dữ liệu giá, hệ thống mã HS, chương trình xử lý vi phạm, chương trình xử lý rủi ro, đôi khi có những thủ tục được thực hiện trên hệ thống DVC trực tuyến của chính công ty. ngành hải quan …

Vì vậy, để thông quan cho doanh nghiệp, đồng thời các hệ thống này phải thông suốt. Nhưng nếu một trong các hệ thống (chính) gặp sự cố thì cán bộ hải quan cho biết “cũng không liên hệ cụ thể để liên hệ với cơ quan chức năng”, chỉ có thể yêu cầu doanh nghiệp là khách hàng. Đối tượng đang trực tiếp làm việc để đáp ứng các giấy tờ cần thiết dẫn đến một số tình huống như doanh nghiệp phản ánh.

Đề xuất: Hải quan phối hợp với các cơ quan chức năng lập quy trình xử lý dự phòng khi hệ thống gặp sự cố; Đồng thời, rà soát để đảm bảo tính pháp lý của các văn bản chưa đóng dấu hoặc chưa phản ánh trên NSW (ví dụ như hình thức gửi kết quả qua email chính thức giữa các bên, hình thức Doanh nghiệp in kết quả dưới dạng điện tử mà không cần hỏi cho một con tem …).

Câu trả lời:

– Về việc nước xuất khẩu báo cáo đã gửi C / O nhưng Hải quan Việt Nam chưa thấy trên Hệ thống, có nguyên nhân sau:

+ Do hệ thống nội bộ của nước xuất khẩu hoặc do lỗi kết nối giữa hai nước, nước xuất khẩu báo đã gửi C / O điện tử nhưng thực tế C / O điện tử vẫn chưa rời khỏi hệ thống của nước xuất khẩu. Quốc gia. Doanh nghiệp thông báo cho đối tác liên hệ với các cơ quan liên quan của nước xuất khẩu để kiểm tra.

+ Còn một số trường hợp sai sót trong việc đồng bộ từ Cơ chế một cửa quốc gia sang Hệ thống thông tin hải quan. Đối với các trường hợp này, Tổng cục Hải quan đã hỗ trợ đồng bộ lại dữ liệu để công chức hải quan tra cứu trên Hệ thống thông tin nghiệp vụ và hỗ trợ doanh nghiệp làm thủ tục.

Căn cứ lý do nêu trên, trường hợp C / O mẫu D điện tử của hàng hóa nhập khẩu không tìm thấy trên Hệ thống thông tin hải quan, đề nghị doanh nghiệp và các đơn vị liên quan phản ánh cho Bộ phận hỗ trợ. Hỗ trợ Tổng cục Hải quan theo số điện thoại 19009299 nhấn phím 2 và gửi email về địa chỉ: bophanhotrotchq@customs.gov.vn để được hỗ trợ, xử lý.

– Đối với hệ thống hệ thống hải quan trục trặc khiến tín hiệu thông quan tự động bị ảnh hưởng: Yêu cầu đơn vị cung cấp thông tin về số tờ khai cụ thể để Tổng cục Hải quan có cơ sở kiểm tra. Hiện tại, hệ thống CNTT của cơ quan hải quan đang hoạt động bình thường.

Trường hợp có vướng mắc, doanh nghiệp và các đơn vị liên quan phản ánh về Bộ phận hỗ trợ của Tổng cục Hải quan theo số điện thoại 19009299, nhấn phím 2 và gửi email về địa chỉ: bophanhotrotchq@customs.gov.vn để được hỗ trợ, xử lý.

– Đối với trường hợp doanh nghiệp đã nhận được kết quả kiểm tra chuyên ngành trên Cổng thông tin một cửa quốc gia nhưng phía hải quan không xem được kết quả này do sự cố mạng: Về mặt kỹ thuật, Tổng cục Hải quan đã phối hợp với các đơn vị liên quan thuộc các Bộ, ngành kết nối hệ thống của doanh nghiệp. và hệ thống các bộ, ngành lên Cơ chế một cửa quốc gia. Đối với các thủ tục hành chính đã thực hiện qua Cơ chế một cửa quốc gia, Tổng cục Hải quan đã có văn bản hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố không yêu cầu doanh nghiệp nộp bản giấy phép và kết quả. kết quả thủ tục hành chính đã được các bộ, ngành cấp qua Cơ chế một cửa quốc gia.

Câu hỏi 2: Các vấn đề về mã HS

– Rủi ro của Doanh nghiệp trong quá trình hậu kiểm hải quan / thuế:

Hiện các doanh nghiệp gặp nhiều rủi ro rất lớn liên quan đến thuế xuất nhập khẩu. Điều này xuất phát từ việc phần mô tả hàng hóa gắn với mã HS vẫn chưa thực sự rõ ràng, chưa giúp cơ quan thực thi xác định thuận lợi nên có thể áp dụng 1 mã hàng hóa (HS code) cho nhiều mặt hàng. thực tế có thể áp dụng nhiều mã hàng cho 1 mặt hàng, dẫn đến tình trạng doanh nghiệp khi nhập khẩu đã được cơ quan hải quan cấp mã, sau khi kiểm tra thông quan vài năm mới yêu cầu áp dụng. mã khác và thu thuế.

– Rủi ro của doanh nghiệp khi khai báo mã HS khác với quy định của hải quan dẫn đến bị phạt hành chính trong một số tình huống:

Trên thực tế, trong nhiều trường hợp, các mặt hàng “lưỡng tính” có thể áp mã HS khác nhau tùy theo quan điểm của cơ quan hải quan, doanh nghiệp cho biết. Khi Doanh nghiệp khai báo, Doanh nghiệp xác định một mã HS và theo mã đó thì mặt hàng đó không phải xin phép nhập khẩu. Tuy nhiên, sau khi cơ quan hải quan xem xét hồ sơ và ấn định mã HS khác, mặt hàng này đã rơi vào trường hợp phải xin giấy phép nhập khẩu. Căn cứ theo quy định tại Thông tư 39/2018 / TT-BTC ngày 20/04/2018, Doanh nghiệp phải có Giấy phép nhập khẩu theo hồ sơ khai hải quan, nếu thiếu sẽ bị xử phạt hành chính. Đây là điều rất khó đối với các Doanh nghiệp lần đầu tiên nhập khẩu các mặt hàng.

Các quy định về Bộ luật HS vẫn còn tạo ra nhiều cách áp dụng và cách hiểu khác nhau.

Theo quy định tại Điều 16 Thông tư 39/2018 / TT-BTC ngày 20/4/2018, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phải có giấy phép khi làm thủ tục hải quan. Người không có Giấy phép xuất nhập khẩu sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan theo Khoản 7, 8 Điều 14 Nghị định 45/2016 / NĐ-CP.

Do (1) sự mâu thuẫn trong các phán đoán trước hoặc sau đó; (2) thiếu khung pháp lý để bảo vệ cán bộ, công chức, tạo tâm lý hoặc đẩy rủi ro cho các bên khác; (3) việc thiếu các quy định ràng buộc trách nhiệm cụ thể của mỗi bên khiến Doanh nghiệp trở thành bên duy nhất chịu rủi ro mặc dù nhiều tình huống không phải của Doanh nghiệp.

Kiến nghị: Chính phủ tiếp tục chỉ đạo các Bộ, ngành cùng với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan rà soát mô tả HS để xác định các trường hợp còn gây nhầm lẫn, chồng chéo trong cách hiểu áp dụng để sửa đổi, điều chỉnh. Giao Bộ Tài chính / Tổng cục Hải quan chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành rà soát các quy định của pháp luật để xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, cán bộ, công chức trong từng tình huống, bổ sung các quy định về bảo vệ cán bộ, công chức khi cần thiết để tạo sự yên tâm cho cán bộ thực thi pháp luật, đồng thời bổ sung các quy định nhằm hạn chế tối đa tình trạng đẩy rủi ro cho doanh nghiệp.

Câu trả lời:

Về mã số HS, Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) đang tiếp tục triển khai các nội dung sau để việc phân loại, xác định mã số HS thuận lợi:

– Chủ động phối hợp với các nước đàm phán xây dựng Danh mục HS, Danh mục Biểu thuế ASEAN, đưa các mặt hàng dễ lẫn, khó phân loại vào Danh mục với các tiêu chí phân biệt rõ ràng để thực hiện thống nhất, tránh gây nhầm lẫn, chồng chéo trong diễn giải.

– Ban hành văn bản hướng dẫn thống nhất đối với những mặt hàng khó, phức tạp, những mặt hàng có ý kiến ​​của Tổ chức Hải quan thế giới để đảm bảo việc áp dụng Danh mục HS tuân thủ theo đúng mô tả và hiểu biết có hệ thống. với các nước ASEAN và các nước thành viên WTO.

– Phối hợp với các Bộ, ngành xây dựng danh mục quản lý chuyên ngành, thống nhất áp mã đối với hàng hóa quản lý chuyên ngành phù hợp với Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam và các tiêu chuẩn, quy chuẩn trong nước và quốc tế, bảo đảm đủ tiêu chí phân loại hàng hóa. .

– Xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý tập trung để tra cứu, thống nhất trong phân loại. Hệ thống đang tiếp tục được nâng cấp / xây dựng nhằm tạo thuận lợi, hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng tra cứu, tra cứu trong quá trình kê khai mã số HS, đồng thời thống nhất trong việc phân loại.

– Tăng cường đào tạo, tập huấn cho công chức Hải quan và cộng đồng doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức và năng lực trong lĩnh vực phân loại hàng hóa.

Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) ghi nhận ý kiến ​​của các doanh nghiệp để nghiên cứu, rà soát để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định của pháp luật nhằm tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu. Các mặt hàng.

Xem chi tiết tại Công văn 2083 / TCHQ-PC ngày 05/5/2021.